Námestie musí opäť počkať

Námestie v Štítniku a časť Teplickej ulice (pred evanjelickou farou) čaká už asi rok na svoju rekonštrukciu.

Od mája 2010, kedy bolo vyhlásené prvé verejné obstarávanie na zákazku „Regenerácia obce Štítnik“, sa už druhýkrát ruší súťaž na výber firmy, ktorá stavebné práce zrealizuje.

Kým prvýkrát bola súťaž zrušená na podnet verejného obstarávateľa – obce Štítnik, v druhom prípade jej to nariadil svojím rozhodnutím Úrad pre verejné obstarávanie (ÚVO).

Vo svojom rozhodnutí z 12. mája tohto roku ÚVO nariadil obci Štítnik zrušiť do 30 dní od jeho doručenia užšiu súťaž na spomínanú zákazku. Znamená to, že verejné obstarávanie sa musí vykonať znova, hoci v marcových obecných novinách – Štítnické zvesti obec informovala o víťazovi obstarávania aj jeho cenovej ponuke.

Porušili vlastné pravidlá

Jedným z dôvodov na zrušenie užšej súťaže je to, že „ kontrolovaný (obec Štítnik, pozn. red.) pri výbere obmedzeného počtu záujemcov postupoval v rozpore s § 9 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, a to najmä v rozpore s princípom transparentnosti, keďže kontrolovaný pri vyhodnocovaní obmedzeného počtu záujemcov nepostupoval v súlade s podmienkami, ktoré si sám stanovil…“ Vyplýva to z výsledkov kontroly ÚVO.

Obec obdržala žiadosti o účasť od šiestich firiem. Keďže si dopredu stanovila, že predložiť ponuky jej po vyhodnotení žiadostí budú môcť piati uchádzači, uchádzača na šiestom mieste s výzvou na predloženie ponuky v užšej súťaži neoslovila. Vo vyhodnocovaní splnenia podmienok to však nemohlo byť celkom čisté.

Ako sa totiž v rozhodnutí ÚVO píše: „konanie kontrolovaného malo zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania.“ A ďalej pokračuje: „ … pokiaľ by kontrolovaný vyhodnocoval zoznam zmlúv (jedna z podmienok na účasť v súťaži, pozn. red.) podľa objektívnych kritérií presne tak, ako si stanovil v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, záujemca – obchodná spoločnosť xy, a.s., by sa … umiestnil na 6. mieste a nebol by vyzvaný na predloženie ponuky a bol by vyzvaný záujemca – obchodná spoločnosť xx, a.s., xxxxx, xxx xx, xxxxx.“ Ide o spoločnosť, ktorá pôvodne na predloženie ponuky nebola vyzvaná.

Rôzne verzie súťažných podkladov

Ďalším dôvodom na zrušenie užšej súťaže boli nezrovnalosti v súťažných podkladoch. Podľa zistenia ÚVO boli ponuky posudzované aj na základe výkazov výmer objektov (zdravotechnika, verejné WC), ktoré v súťažných podkladoch pre uchádzačov vôbec neboli uvedené. Uchádzači ich však vo svojich ponukách uvádzali. Na základe toho ÚVO konštatoval, že „ kontrolovaný nevyhodnocoval ani jednu ponuku v súlade so súťažnými pokladmi…“

Rozdiely zistil ÚVO aj v množstvách položiek v jednotlivých výkazoch výmer na CD nosiči, na ktorom dostali uchádzači súťažné podklady a výkazmi, ktoré poskytla obec ÚVO v listinnej podobe. Podľa rozhodnutia ÚVO išlo napr. aj o niektoré položky pri rekonštrukcii chodníkov a spevnených plôch. V súvislosti s uvedenými nezrovnalosťami považuje ÚVO konanie obce „ prinajmenšom za zmätočné.“ Rovnako v tomto prípade skonštatoval ÚVO rozpor so zákonom o verejnom obstarávaní – konkrétne s princípom transparentnosti.

Okrem toho bola ponuka jedného z uchádzačov v mnohých položkách podstatne nadhodnotená a to nielen vo vzťahu k výkazom výmer, ale aj oproti všetkým ostatným ponukám. Z rozhodnutia ÚVO sa dá dozvedieť aj to, že uchádzač nadhodnotil svoju ponuku napr. pri rekonštrukcii verejného osvetlenia a rekonštrukcii verejného sociálneho zariadenia. Tento uchádzač mal byť podľa ÚVO vylúčený zo súťaže z dôvodu, že jeho ponuka nebola v súlade so súťažnými podkladmi. Ale nebol.

V prípade, že nové verejné obstarávanie bude tiež v rozpore so zákonom, obec o schválené peniaze na projekt „Regenerácia obce Štítnik“ príde. Jedná sa o sumu 626 924, 28 EUR. Celkové oprávnené náklady sú vo výške 659 920, 30 EUR. Predpokladaná hodnota zákazky je 513 540 EUR bez DPH.

Na zasadnutí obecného zastupiteľstva (6. júna) boli tejto téme venované približne dve minúty. Časť, v ktorej starosta obce Miloš Gallo Barnák (SDKÚ-DS, SaS) informuje o rozhodnutí ÚVO, si vypočujte tu.

Chronológia verejného obstarávania na zákazku „Regenerácia obce Štítnik“. (podľa nám známych informácií)

13. máj 2010 – vo Vestníku verejného obstarávania (VVO) je zverejnené oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania. Kontaktnou osobou je Miloš Gallo Barnák – starosta obce Štítnik, kontaktným miestom obecný úrad Štítnik.

2. júl 2010 – vo VVO je zverejnené oznámenie o zrušení verejného obstarávania. Dôvod: „zmenili sa okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie.“

3. september 2010 – vo VVO je zverejnené oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania. Kontaktnou osobou je Miloš Gallo Barnák – starosta obce Štítnik, kontaktným miestom obecný úrad Štítnik.

20. december 2010 – súbežne s ustanovujúcim zasadnutím obecného zastupiteľstva sa v inej miestnosti obecného úradu koná otváranie obálok s ponukami.

12. máj 2011 – ÚVO vydáva rozhodnutie, ktorým nariaďuje zrušiť užšiu súťaž.

Odkazy:

Webstránka Úradu pre verejné obstarávanie – sekcia „kontrola“

Vestník verejného obstarávania